來源：人民日報、新華網文字直播、央視新聞

導　讀 

　　3月5日，李強總理向十四屆全國人大三次會議作政府工作報告，報告要點及文字實錄如下：

　　報告要點

　　一、2024年工作回顧

　　國內生產總值增長5%

　　糧食產量首次躍上1.4萬億斤新臺階

　　城鎮(zhèn)新增就業(yè)1256萬人

　　新能源汽車年產量突破1300萬輛

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　　二、今年主要預期目標

　　國內生產總值增長5%左右

　　城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上

　　居民消費價格漲幅2%左右

　　糧食產量1.4萬億斤左右

　　單位國內生產總值能耗降低3%左右

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　　三、今年部分重點工作

　　財政：赤字率擬按4%左右安排，赤字規(guī)模比上年增加1.6萬億元。

　　政府投資：擬安排地方政府專項債券4.4萬億元、比上年增加5000億元。合計新增政府債務總規(guī)模11.86萬億元、比上年增加2.9萬億元。

　　特別國債：擬發(fā)行超長期特別國債1.3萬億元、比上年增加3000億元。擬發(fā)行特別國債5000億元。

　　消費：實施提振消費專項行動。安排超長期特別國債3000億元支持消費品以舊換新。

　　新質生產力：推動商業(yè)航天、低空經濟等新興產業(yè)安全健康發(fā)展。培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未來產業(yè)。加快制造業(yè)數字化轉型。大力發(fā)展智能網聯(lián)新能源汽車、人工智能手機和電腦、智能機器人等新一代智能終端以及智能制造裝備。

　　教育：擴大高中階段教育學位供給，逐步推行免費學前教育。

　　市場環(huán)境：落實解決拖欠企業(yè)賬款問題長效機制。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動。

　　開放：推動互聯(lián)網、文化等領域有序開放，擴大電信、醫(yī)療、教育等領域開放試點。

　　住房：持續(xù)用力推動房地產市場止跌回穩(wěn)。加力實施城中村和危舊房改造。推進收購存量商品房。繼續(xù)做好保交房工作。

　　鄉(xiāng)村振興：深入實施種業(yè)振興行動。啟動中央統(tǒng)籌下的糧食產銷區(qū)省際橫向利益補償，加大對產糧大縣支持。拓寬農民增收渠道。

　　城鎮(zhèn)化：推動將符合條件的農業(yè)轉移人口納入住房保障體系。持續(xù)推進城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。

　　生態(tài)：健全綠色消費激勵機制，推動形成綠色低碳的生產方式和生活方式。

　　就業(yè)：拓寬高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障。提高技能人才待遇水平。

　　醫(yī)療衛(wèi)生：優(yōu)化藥品集采政策，強化質量評估和監(jiān)管。居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務經費人均財政補助標準分別再提高30元和5元。

　　社會保障：城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準再提高20元。制定促進生育政策，發(fā)放育兒補貼。

　　文字實錄

　　據新華社消息，政府工作報告中明確提到今年我們將堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，充實完善政策工具箱，根據形勢變化動態(tài)調整政策，提高宏觀調控的前瞻性、針對性、有效性。注重目標引領，把握政策取向，講求時機力度，強化系統(tǒng)思維，提升宏觀政策實施效能。

　　實施更加積極的財政政策。統(tǒng)籌安排收入、債券等各類財政資金，確保財政政策持續(xù)用力、更加給力。今年赤字率擬按4%左右安排、比上年提高1個百分點，赤字規(guī)模5.66萬億元、比上年增加1.6萬億元。一般公共預算支出規(guī)模29.7萬億元、比上年增加1.2萬億元。擬發(fā)行超長期特別國債1.3萬億元、比上年增加3000億元。擬發(fā)行特別國債5000億元，支持國有大型商業(yè)銀行補充資本。擬安排地方政府專項債券4.4萬億元、比上年增加5000億元，重點用于投資建設、土地收儲和收購存量商品房、消化地方政府拖欠企業(yè)賬款等。今年合計新增政府債務總規(guī)模11.86萬億元、比上年增加2.9萬億元，財政支出強度明顯加大。要加快各項資金下達撥付，盡快形成實際支出。持續(xù)優(yōu)化支出結構，更加注重惠民生、促消費、增后勁，切實提高資金使用效益。中央財政加大對地方一般性轉移支付力度，向困難地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)傾斜。嚴格落實分級保障責任，筑牢兜實基層“三?！钡拙€。堅持政府過緊日子，推進財政科學管理，嚴肅財經紀律，嚴禁鋪張浪費，騰出更多資金用于發(fā)展所需、民生所盼。

　　實施適度寬松的貨幣政策。發(fā)揮好貨幣政策工具的總量和結構雙重功能，適時降準降息，保持流動性充裕，使社會融資規(guī)模、貨幣供應量增長同經濟增長、價格總水平預期目標相匹配。優(yōu)化和創(chuàng)新結構性貨幣政策工具，更大力度促進樓市股市健康發(fā)展，加大對科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、提振消費以及民營、小微企業(yè)等的支持。進一步疏通貨幣政策傳導渠道，完善利率形成和傳導機制，落實無還本續(xù)貸政策，強化融資增信和風險分擔等支持措施。推動社會綜合融資成本下降，提升金融服務可獲得性和便利度。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。拓展中央銀行宏觀審慎與金融穩(wěn)定功能，創(chuàng)新金融工具，維護金融市場穩(wěn)定。

　　強化宏觀政策民生導向。堅持以人民為中心，經濟政策的著力點更多轉向惠民生、促消費，以消費提振暢通經濟循環(huán)，以消費升級引領產業(yè)升級，在保障和改善民生中打造新的經濟增長點。推動更多資金資源“投資于人”、服務于民生，支持擴大就業(yè)、促進居民增收減負、加強消費激勵，形成經濟發(fā)展和民生改善的良性循環(huán)。

　　打好政策“組合拳”。加強財政、貨幣、就業(yè)、產業(yè)、區(qū)域、貿易、環(huán)保、監(jiān)管等政策協(xié)同以及與改革開放舉措的協(xié)調配合，增強政策合力。健全和用好宏觀政策取向一致性評估工作機制，把經濟政策和非經濟性政策統(tǒng)一納入一致性評估，統(tǒng)籌政策制定和執(zhí)行全過程，提升政策目標、工具、時機、力度、節(jié)奏的匹配度。出臺實施政策要能早則早、寧早勿晚，與各種不確定性搶時間，看準了就一次性給足，提高政策實效。加強上下聯(lián)動、橫向協(xié)作，促進政策從“最初一公里”到“最后一公里”銜接暢通。注重傾聽市場聲音，協(xié)同推進政策實施和預期引導，塑造積極的社會預期。

　　另外，值得注意地是，針對地方政府債務風險化解，李強總理在今年政府工作任務重提出要穩(wěn)妥化解地方政府債務風險。堅持在發(fā)展中化債、在化債中發(fā)展，完善和落實一攬子化債方案，優(yōu)化考核和管控措施，動態(tài)調整債務高風險地區(qū)名單，支持打開新的投資空間。按照科學分類、精準置換的原則，做好地方政府隱性債務置換工作。完善政府債務管理制度，堅決遏制違規(guī)舉債沖動。加快剝離地方融資平臺政府融資功能，推動市場化轉型和債務風險化解。